Materia del oficio
VENTAS Y SERVICIOS – NUEVO TEXTO ART. 3°, ART. 37°, ART. 42 – D.L. N° 828 – LEY N° 18.502
Análisis Ancelovici & Trucco
**En una línea:** El SII analiza la posibilidad de modificar la normativa para que los usuarios de zonas francas retengan la totalidad de impuestos, derechos y gravámenes aplicables en operaciones de salida, no únicamente el IVA como establece el régimen actual. **¿A quién le importa esto?** Empresas usuarias de zonas francas que importan mercancías desde estas zonas al resto del territorio nacional, autoridades aduaneras y legisladores que evalúan modificaciones al régimen tributario de zonas francas. **Lo que resolvió el SII:** - ¿Qué impuestos retiene actualmente el usuario de zona franca? → Actualmente solo retiene el IVA; los demás tributos se pagan en aduana. - ¿Qué propone este oficio? → Que todos los impuestos, derechos y gravámenes sean retenidos por el usuario, no solo IVA. - ¿Qué normativa regula actualmente este régimen? → Los artículos 3°, 37° y 42° del DL 828 y la Ley 18.502 sobre zonas francas. - ¿Este cambio ya está vigente? → No, es una posibilidad de cambio normativo que requiere modificación legal. **Lo que debes tener claro:** - **Actualmente el sistema es mixto:** el usuario retiene IVA en origen, pero debe pagar aranceles aduaneros y otros gravámenes en la aduana al momento de la salida de zona franca. - **La modificación simplificaría el proceso:** concentrar todas las retenciones en el usuario eliminaría trámites aduaneros diferenciados y centralizaría las obligaciones tributarias en un solo agente. - **Requiere reforma legal expresa:** el DL 828 y la Ley 18.502 establecen el régimen actual de forma taxativa, por lo que la extensión del mecanismo de retención necesita modificación legislativa. - **Impacto en control y fiscalización:** trasladar la totalidad de retenciones al usuario implica que el SII asumiría mayor responsabilidad fiscalizadora sobre tributos que hoy controla principalmente Aduanas. **Ejemplo práctico:** Una empresa usuaria de zona franca en Iquique importa maquinaria valorada en 100.000.000 de pesos al resto de Chile. Bajo el régimen actual, retiene el IVA (19.000.000) pero paga 6.000.000 en aranceles directamente en aduana. Con la modificación propuesta, la empresa retendría los 25.000.000 totales (IVA más aranceles) y los declararía consolidadamente ante el SII, eliminando el trámite aduanero de pago en frontera.
Resumen oficial SII
Posibilidad de cambio normativo para que todos los impuestos, derechos y gravámenes aplicables en las operaciones de salida de zona franca sean retenidos por el usuario.